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張建宗:粵港澳大灣區發展規劃綱要詳情

發布時間:2019-03-12 點擊數:10396

根據綱要全文搜索,各城市提及次數如下:香港102次、澳門90次、廣州41次、深圳39次、珠海20次、佛山9次、中山9次、東莞8次、江門7次、惠州6次、肇慶5次。


《規劃綱要》重點解讀

1、規劃綱要確定了幾個重要城市的定位


——香港。強化香港的全球離岸人民幣業務樞紐地位,鞏固提升香港國際金融、航運、貿易中心地位。

——澳門。建設世界旅游休閑中心、中國與葡語國家商貿合作服務平臺,促進經濟適度多元發展,打造以中華文化為主流、多元文化共存的交流合作基地。

——廣州。充分發揮國家中心城市和綜合性門戶城市引領作用,全面增強國際商貿中心、綜合交通樞紐功能,培育提升科技教育文化中心功能,著力建設國際大都市。

——深圳。發揮作為經濟特區、全國性經濟中心城市和國家創新型城市的引領作用,加快建成現代化國際化城市,努力成為具有世界影響力的創新創意之都。


2、推進創新科技走廊建設


推進“廣州-深圳-香港-澳門”科技創新走廊建設,探索有利于人才、資本、信息、技術等創新要素跨境流動和區域融通的政策舉措,共建粵港澳大灣區大數據中心和國際化創新平臺。


3、推動創新示范區建設


推動珠三角九市軍民融合創新發展,支持創建軍民融合創新示范區。支持港深創新及科技園、中新廣州知識城、南沙慶盛科技創新產業基地、橫琴粵澳合作中醫藥科技產業園等重大創新載體建設。支持香港物流及供應鏈管理應用技術、紡織及成衣、資訊及通信技術、汽車零部件、納米及先進材料等五大研發中心以及香港科學園、香港數碼港建設。支持澳門中醫藥科技產業發展平臺建設。推進香港、澳門國家重點實驗室伙伴實驗室建設。


4、交通


交通方面,綱要點名港珠澳大橋,并表示將加快建設深(圳)中(山)通道、深(圳)茂(名)鐵路等重要交通設施。


5、城市合作


在城市合作上,香港-深圳、廣州-佛山、澳門-珠海三組城市強強聯合,深化港深,澳珠合作,加快廣佛同城化建設。


至于內地與港澳合作,則有深圳前海、廣州南沙和珠海橫琴三個合作示范區。


6、時間節點


2022年,粵港澳大灣區綜合實力顯著增強,粵港澳合作更加深入廣泛,區域內生發展動力進一步提升,國際一流灣區和世界級城市群框架基本形成。


2035年,大灣區形成以創新為主要支撐的經濟體系和發展模式;大灣區內市場高水平互聯互通基本實現;對周邊地區的引領帶動能力進一步提升。


7、金融


針對兩岸金融產業,綱要指出支持內地與香港、澳門保險機構開展跨境人民幣再保險業務,完善“滬港通”、“深港通”和“債券通”,支持符合條件的港澳銀行、保險機構在深圳前海、廣州南沙和珠海橫琴設立經營機構。


據港媒消息,香港特區政府聯同廣東省及澳門特區政府,將在2月21日(下周四)上午10點半,在香港海洋公園萬豪酒店大宴會廳舉行《粵港澳大灣區發展規劃綱要》宣講會。


宣講會為時1.5小時,以普通話主講,屆時發改委副主任林念修、廣東省省長馬興瑞、林鄭月娥、澳門特首崔世安等600名粵港澳嘉賓出席。


屆時南方樓事將第一時間為大家送上最新解讀,敬請關注。


01

大灣區綱要全文&解讀

新華社北京2月18日電 中共中央、國務院印發了《粵港澳大灣區發展規劃綱要》,并發出通知,要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。


《規劃綱要》全文

見新華網。

最新解讀

香港政府發言人


政府發言人表示,特區政府會充分把握大灣區建設所帶來的機遇,把國家所需和香港所長有機結合起來,充分發揮市場化機制的作用,在融入國家發展大局的同時,實現自身更好的發展。


香港政務司司長張建宗


粵港澳大灣區發展規劃綱要詳情會在星期四上午的宣講會交代,整體來說,規劃綱要為大灣區的發展提供清晰方向,為香港經濟注入新動力,亦開拓了新的發展空間,包括青年創業以及其他機遇,香港應該要抓緊難得機遇,配合國家發展。


粵港澳大灣區可以發揮三地優勢互補,以香港作為國際大都會,金融中心、航運中心、專業服務中心,再配合內地9個城市及澳門,一起推動,大灣區有7000萬人口,經濟規模等同南韓及澳洲,達到1.5萬億美元的經濟體,是很重要及有規模的灣區,希望可以打造成世界級的灣區。


粵港澳大灣區發展,不但不會削弱一國兩制,反而會豐富一國兩制的實踐。他指出,香港維持是一個開放、法治、高度商業化的城市,香港被傳統基金會25年來評為全球最自由經濟體,地位備受肯定,粵港澳大灣區發展,可充分利用香港的獨特優勢,香港一定會發展得更好。


粵港澳大灣區建設領導小組辦公室負責人


推進粵港澳大灣區建設,是習近平親自謀劃、親自部署、親自推動的國家戰略,是新時代推動形成全面開放新格局的新舉措,也是推動「一國兩制」事業發展的新實踐。


省長、省推進粵港澳大灣區建設領導小組常務副組長馬興瑞


扎實做好粵港澳大灣區建設學習宣傳落實工作,營造共同推進大灣區建設的良好氛圍,確保大灣區建設各項工作有序推進。


要加強與港澳的深度合作,聚焦科技創新、交通基礎設施互聯互通、生態環境保護治理、民生建設等重點領域強化對接,創新完善合作體制機制,共同推動大灣區建設各項任務落地落實。


全國港澳研究會理事、經濟研究員王春新


粵港澳大灣區作為國家發展藍圖,把香港與珠三角的合作帶入新階段,在國家戰略的指導與支持下,大灣區的深度融合會帶來擴大開放、極力創新等效應,并進一步打通三地經濟要素的流通。


加上各地優勢互補、已有發展成果,大灣區不僅會建成世界最大灣區,亦會實現國際科技創新中心、世界級金融重鎮、世界級商務平臺等高質量發展。


中國(深圳)綜合開發研究院院長樊綱


今年大灣區即將公布規劃,這確實是很重大的事情,它在五個方面有重要意義:


第一,港澳關系。它是一個非常重要的對港澳的政策,為港澳地區提供新的發展空間。


第二,有關城市化。中國14億人口,是人類歷史上從來沒有發生過的這么快速的一次大的城市化。隨著城市化的深入、大城市群的發展,粵港澳大灣區也面臨各種問題,特別是住房空間有限的問題等。


第三,進一步開放。中國面臨進一步開放的問題,下一步怎么開放,自貿區、自貿港怎么搞等等。大灣區是兩岸三地、三個制度、三種貨幣,怎么結合,怎樣進一步開放,都非常重要。


第四,體制改革。中國改革開放40年,我們一直在征程上,40年是一個重要的節點,今后怎樣改革,粵港澳大灣區具有重要意義。


第五,科技發展。中國的科技發展到了一個新的階段,我們要從以學習為主向自主研發為主。大灣區有香港的大學科研實力很強,有深圳現在中國高新科技產業發展的排頭兵,有東莞、中山這些制造業的強市,這樣一個區域組合起來,對中國的高新科技和產業的下一步發展都有意義。


人民日報評論員:抓住大機遇 建好大灣區


人民日報發表評論員文章稱,《粵港澳大灣區發展規劃綱要》正式公開發布,這份綱領性文件對粵港澳大灣區的戰略定位、發展目標、空間布局等方面作了全面規劃,一個富有活力和國際競爭力的一流灣區和世界級城市群將在不懈奮斗中一步步化為現實。


建設粵港澳大灣區是立足全局和長遠發展作出的重大謀劃。建設粵港澳大灣區是保持香港、澳門長期繁榮穩定的重大決策。建設好粵港澳大灣區,關鍵在創新?;浉郯娜匾プC遇、乘勢而上,高起點高質量建設大灣區,創造更加美好的生活,為中華民族偉大復興譜寫新篇章。


粵港澳大灣區建設領導小組辦公室


粵港澳大灣區建設領導小組辦公室負責人強調,一分部署,九分落實。我們將積極履行好粵港澳大灣區建設領導小組辦公室的職責,全面準確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針,嚴格依照憲法和基本法辦事,會同粵港澳三地和有關部門以釘釘子精神抓緊抓實做好各項任務,推動規劃藍圖中的各項美好愿景落到實處,歡迎社會各界積極參與大灣區建設,共同將粵港澳大灣區建設成為國際一流灣區和宜居、宜業、宜游的優質生活圈,增進粵港澳三地民生福祉,成為扎實推進高質量發展的示范。


02

大灣區關鍵數據


據悉,《粵港澳大灣區發展規劃綱要》由中央有關部門會同粵港澳三地政府共同編制。


規劃涉及的重大基礎設施、重點發展平臺、重要經貿合作等自然延伸、輻射到泛珠三角等其他區域。


規劃范圍包括廣東省的廣州、深圳、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶9市和香港、澳門兩個特別行政區。



南方樓事已開始粵港澳大灣區系列報道,將為大家第一時間送上最新規劃消息。歡迎關注【南方樓事】公眾號,點擊菜單欄【灣區情報】/【即時突發】獲取信息。


粵港澳大灣區未來潛力無限,房價方面情況如何呢?南方樓事送上粵港澳大灣區最新房價漲幅地圖,供大家參考。



03

粵港澳大灣區總體規劃(持續更新)


2月12日,香港特區行政長官林鄭月娥表示,粵港澳大灣區建設已提升至國家戰略層面。

中央領導希望粵港澳政府能尋求新突破,將大灣區建設成為世界性高水平的灣區。

今年初,國務院港澳辦主任張曉明接受央視專訪時指出,中央對粵港澳大灣區的戰略定位有五個:


一是充滿活力的世界級城市群;

二是具有全球影響力的國際科技創新中心;

三是「一帶一路」建設的重要支撐;

四是內地與港澳深度合作示范區;

五是宜居宜業宜游的優質生活圈。


目標定位:

更具活力的世界級經濟區、粵港澳深度合作示范區、“一帶一路”建設重要支撐區、宜居宜業宜游優質生活圈、國際一流灣區和世界級城市群。


空間布局:

堅持極點帶動、軸帶支撐、輻射周邊,推動大中小城市合理分工,功能互補。極點分別為深港、廣佛、珠澳。

香港:金融中心、航運、貿易中心、國際空港、國際資產管理中心及風險管理中心,離岸人民幣中心,亞太區國際法律及爭議解決服務中心。

深圳:創新創意之都。

廣州:科教文化中心,樞紐城市。

發展特色城鎮,建設智慧小鎮,開展智能技術應用試驗,發展飛地經濟。


發展方向:

2020年,國際一流灣區基本形成,世界級城市群的框架基本確立;經濟總量將基本追平東京灣區。

2030年,位居全球灣區榜首,成為全球先進制造業中心、全球重要創新中心、國際金融航運和貿易中心,參與全球合作與競爭的能力大幅躍升,躋身世界知名城市群前列;GDP總量將達4.62萬億美元,超過東京灣區(3.24萬億美元)和紐約灣區(2.18萬億美元),成為世界GDP總量第一的灣區。

(1979-2017年粵港澳大灣區9城GDP變化趨勢動態視頻)



重點任務:

加強務實合作,認真組織與香港、澳門的工作對接會,充分溝通了解彼此的發展規劃和合作需求,圍繞經貿、科教、金融、旅游和區域重大基礎設施建設等謀劃推進更多合作項目,找準合作著力點和突破口,推動合作取得實實在在的成效。


各城市定位:

目前,粵港澳灣區內各城市都開始根據城市特色,逐漸規劃和明確未來發展的戰略定位。


關于交通:

廣東“十三五”規劃指出,將實現“12312”交通圈,即廣州與珠三角各市1小時通達,珠三角與粵東西北各市陸路2小時左右通達、與周邊省會城市陸路3小時左右通達,廣東與全球主要城市12小時通達,建設宜居宜業宜游優質生活圈。



道路建設方面,公路、鐵路、水路的建設是打通大灣區互聯互通的重要途徑,未來灣區將重點打造六大交通項目,助力灣區經濟發展。



在所有交通建設項目中,深惠城軌最為特殊。2017年年底廣東省發改委做出了該線路在“十三五”期間暫不實施的決定,但4月21日提出的“共建深莞惠區域協調發展試驗區”決定中卻又一次將其提上了工作日程。


在深莞惠區域協調發展試驗區的建設中,將重點推進深惠兩市加強軌道交通對接,盡快協商確定深圳地鐵14號線、16號線與惠州段接駁等事宜,共同推進深惠城際項目建設。


機場建設方面,圍繞建設世界級機場群的目標,打造“5+4”骨干機場體系,適當增加支線機場布點,形成了以珠三角機場群為核心,粵東粵西機場為兩翼,覆蓋粵北的民用運輸機場體系,機場服務基本覆蓋到全省的縣級行政單元,2020年全省民航旅客吞吐量超過1.5億人次。



1月30日,粵港澳大灣區又一重要過江信道虎門二橋項目的兩座主橋鋼橋面環氧瀝青鋪裝工程完成,預計今年5月1日前通車


港口建設方面,“十三五”期間,廣東省港口將集群化。將整合優化粵港澳大灣區內鐵路、公路、水路、民航等基礎設施,形成粵港澳大灣區互聯互通、輻射國內外的綜合交通運輸網,成為“21世紀海上絲綢之路”國家門戶。


04

近日相關報道

在規劃綱要正式出臺前,粵港澳大灣區已經經歷了一段時間的醞釀。各方顯然期待已久,對大灣區的相關政策和細節討論不斷。


1

力推創新走廊,形成3+6平臺


據大公報消息,《粵港澳大灣區規劃綱要》(簡稱《規劃綱要》)日內出臺。知情人士向大公報記者透露,《規劃綱要》體現中央兩大意圖,包括大力推動廣深港創新走廊建設,以及將大灣區打造成拓展「一帶一路」沿線國家的橋頭堡。


粵港澳三地將依托深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴三個自貿區,以及河套地區、東莞濱海灣新區等6個經濟區,形成「3+6平臺」,推動港青北上大灣區創新、創業、就業和生活等,促進三地融合發展。


大公文匯全媒體制圖


知情人士向大公報表示,《規劃綱要》體現中央兩大意圖:把大灣區自主創新和對外開放作為國家的兩大戰略高地,將大力推動廣深港創新走廊建設;將港澳融入國家發展戰略中,并將大灣區打造成拓展「一帶一路」沿線國家的橋頭堡。


因大灣區存在三個不同體制和跨境壁壘,因此,探索在「一國兩制」情況下各種要素便利化流動十分重要,并將大力支持港澳青年在大灣區創業、就業和生活。


2

2035年完成大灣區建設,或推大灣區簽證


據大灣區時報消息,大灣區規劃將分兩個階段發展,中期規劃是于2022年前打好連接灣區各市的基礎;長遠會在2035年前有更多便利大灣區各城巿居民流通的措施,并在該年完成整個灣區建設。


工總主席郭振華估計,中央會率先落實便利港人北上工作的稅制及通訊服務,又認為長遠會研究推出大灣區居民證及「大灣區簽證」;他建議參考醫健通做法,讓市民按個人意愿向港府申請,容許自己病歷與灣區醫院互通。


《粵港澳大灣區發展規劃綱要》即將出爐,港府近日與不同商會及政黨會面,探討各界意見。


據悉,香港要融入國家發展的大局,將側重研發和金融等服務,并繼續提升于國際仲裁及航運樞紐的地位,規劃綱要將利用香港優勢,帶動灣區各市發展成與國際標準接軌的城市。


消息人士預料,規劃綱要將分兩階段發展,分別是2022年前的中期規劃及2035年前的長遠規劃,目標是2035年完成整個大灣區建設。


3

科創“東風”,粵港澳迎歷史機遇


據大公報報道,隨著大灣區規劃推進,社會各界對大灣區的期望和參與熱情與日俱增,紛紛寄語香港把握大灣區建設的歷史機遇,善用中央惠港科技政策的“東風”,為香港創科發展注入強大動力,創造經濟增長新動力。


為進一步促進區內融合,有港區全國人大代表建議設立“大灣區卡”,為企業高層、學者提供來港交流的便利。


05

大灣區發展歷程


其實,早于上世紀九十年代初,已有學者提出在珠三角建立灣區發展模式的概念。


當時港商以國家改革開放為契機,到珠三角以至全國各地投資已有多年,粵港澳三地合作發展逐漸成為內地和香港經濟活動的重要板塊。


其后在「一國兩制」實踐的背景下,粵港合作聯席會議、泛珠三角區域合作等高層次對話機制與平臺成事,為三地深度融合發展、攜手發掘機遇打下堅實基礎。


大灣區發展三個階段

第一階段(1978 年—2003 年):以前店后廠為形式的制造業垂直分工


1970 年代末,香港制造業面臨著地租攀升、人工上漲、競爭力下降壓力,正好遇上中國打開國門,改革開放,港澳制造業的生產環節適時北移進珠三角地區,留下了交易環節。珠三角地區也憑借先行一步的政策優勢、地理臨近的區位優勢和勞動力、土地的低成本優勢,大量承接港澳轉出的制造業。這樣粵港澳之間就形成了在制造業領域的“前店后廠”式跨境生產與服務的產業分工體系。


1984 年香港制造業占比為 24.3%,1989 年下降為 19.3%,1994 年繼續下降為9.2%,到 2000 年已減少至 5.9%。這種以優勢互補為基礎,以國際市場為導向,以參與國際產業分工體系為特征的區域經濟合作不僅造就就珠三角“世界工廠”,而且也成功實現了香港的功能置換,使香港從勞動密集型制造業中心轉變成為國際金融和商貿服務中心。


第二階段(2003 年—2016 年):以服務貿易自由化為核心產業橫向整合


以我國加入 WTO 為標志,內地市場進入了全面開放時期。經過了 20 多年的快速發展,珠三角地區成功走向工業經濟,并面臨發展方式和增長模式的轉變。2003 年簽署的 CEPA 開創了內地與港澳在“一國兩制”方針下,按照世界貿易組織規則開展制度性合作的新篇章。廣東緊緊抓住 CEPA 和服務業開放先行先試契機,加快服務貿易自由化、重大合作平臺、跨境基建項目等重點建設,粵港服務貿易年均增長 20%。


2016 年,粵港服務貿易進出口額突破千億美元。特別是 2008 年簽署的CEPA 補充協議五,國家批準對港澳服務業開放的 13 個領域 25 項政策措施在廣東先行先試,開啟了率先探索服務貿易自由化的新嘗試,再次為粵港澳深度合作和擴大開放注入了新動力。此次簽署的新協議,意味著粵港、粵澳將率先基本實現服務貿易自由化。


第三階段(2017 年—):以灣區經濟為載體共同參與國際中高端競爭


以 2017 年 3 月 5 日,粵港澳大灣區寫入《政府工作報告》為標志,粵港澳合作進入世界級灣區經濟共建時代。經濟層面,打造大灣區“經濟共同體”,建立開放、共同的商品和要素市場,減少各種有形和無形的經貿壁壘,促進區域內資源的優化配置和產業分工,成為各種生產要素自由流動最暢通、最活躍的地區。社會層面,大灣區各市在社會、教育、文化、衛生、公共服務等方面逐步相互融合,融為一體,使灣區內全體居民都能分享經濟發展的成果,成為人民富裕程度最高、文明程度最高、公共服務最完善的區域。在對外層面,港澳在堅持“一國兩制”的基本原則的前提下,帶動 珠三角 9 城市進一步在經濟、社會等方面與港澳接軌、與世界接軌,盡快融入世界經濟體系,成為全球金融、貿易、服務、高科技、制造業中心,成為我國走進世界、聯系世界的最便捷連接地帶。


一分鐘速覽灣區發展歷程


2005年,廣東省政府《珠江三角洲城鎮群協調發展規劃(2004-2020)》明確劃分“粵港澳跨界合作發展地區”。

2009年,《大珠三角城鎮群協調發展規劃研究》提出“灣區發展計劃”。

2010年,粵港澳三地政府聯合制定《環珠三角宜居灣區建設重點行動計劃》。

2015年3月,“粵港澳大灣區”概念首次被明確提出。

2016年,“粵港澳大灣區”被寫入國務院《關于深化泛珠三角區域合作的指導意見》、國家“十三五”規劃等,要求建設世界級城市群。

2017年3月,國務院政府工作報告中首次出現“粵港澳大灣區”。

2017年7月1日,國家發改委以及粵港澳三地政府簽署的《深化粵港澳合作推進大灣區建設框架協議》。

2018年3月,香港行政長官林鄭月娥率隊赴廣東考察,為落實即將出臺的粵港澳大灣區發展規劃做準備。

2018年11月,粵港澳大灣區建設,首次提出以香港、澳門、廣州、深圳為中心。

2019年1月,香港特首鄭月娥稱,粵港澳大灣區規劃已獲批準,預計將于2019年2月21日或在3月5日兩會前公布。


06

解讀粵港澳大灣區


根據中山大學粵港澳研究院副院長、港澳珠三角研究中心主任陳廣漢先生的觀點,他認為粵港澳大灣區的戰略意義可以從以下兩個方面來解讀:


從地區發展上看:

港澳因素以及粵港澳的合作對于廣東的改革開放與經濟發展具有全局意義。過去的發展經驗表明,它是撬動廣東開放和改革的一個杠桿,也是加快經濟發展的助推器。在經濟發展新階段的今天,它可以成為推進廣東改革開放的一個支點,促進廣東發展方式轉變的契機。


的確,粵港澳合作不是新概念,大灣區城市群的提出,應該說是包括港澳在內的珠三角城市融合發展的升級版,從過去三十多年前店后廠的經貿格局,升級成為先進制造業和現代服務業有機融合最重要的示范區;從區域經濟合作,上升到全方位對外開放的國家戰略;這為粵港澳城市群未來的發展帶來了新機遇,也賦予了新使命。


從經濟發展上看:

灣區,是由一個海灣或相連的若干個海灣、港灣、鄰近島嶼共同組成的區域??偨Y一下灣區的共同點不難發現,當今世界,發展條件最好的、競爭力最強的城市群,都集中在沿海灣區。譬如,東京灣區、紐約灣區、舊金山灣區是世界公認的知名三大灣區??梢哉f,灣區已成為帶動全球經濟發展的重要增長極和引領技術變革的領頭羊,由此衍生出的經濟效應稱之為“灣區經濟”。


目前中國經濟發展正面臨國際國內的雙重壓力和挑戰,亟需培養新的增長極和動力源。從國際來看,2008年金融危機之后,西方發達國家為維護自身利益,開始推行“去全球化”的貿易保護主義模式,全球經貿投資規則和經濟治理體系進入深入調整期,這對于外向型經濟比重較高的中國來說,沖擊極大,需要重新建立對外開放的新格局。從國內來看,經過了30多年的高速增長之后,中國進入經濟新常態,轉型發展,推動供給側結構性改革需要成為區域經濟的領頭羊。正是在國際國內的雙重需求和挑戰下,粵港澳大灣區備受矚目和期待。



來源:正旭經濟資訊



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